我国的排污费制度经过了将近40年的发展

点击次数:78   更新时间2019-02-08     【关闭分    享:

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  2018年1月1日,《中华人民共和国环境保护税法》(“环保税法”)正式实施,意味着环境保护税(“环保税”)开征。这是2017年中国财税改革的新亮点,诞生了一个全新税种。将原来征收的排污费改成环保税进行征收。

  在环保税开征之前,我国的排污费制度经过了将近40年的发展,从1979年的《环境保护法(试行)》明确了排污收费制度,到1982年颁布的《征收排污费暂行办法》在全国实施排污收费,再到2003年国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》,排污费征收几十年,目前已经越来越无法满足社会发展的需要了。

  首先,由于《排污费征收使用管理条例》对县级以上环保部门进行授权,可以对污染物排放种类和数量进行核定,由于环保局的自由裁量权较大,通常企业只需按照环保部门下发的《排污核定与排污费缴纳单》列明金额缴费即可,因此存在较大的权力寻租空间,无法有效控制污染物的排放。

  其次,排污费征收的刚性不足,实践中排污费的征收并不理想。当下雾霾重重,刚性执法强化治理亟不可待。进行费改税改革能促进提升执法刚性,降低执法难度。

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